董扬:限购治堵违背科学发展 治堵可分两步走

　　这几年，兴一个词，叫“顶层设计”，意为进行某项工作、某项改革时，注重系统设计，以求政策协调，各方利益兼顾，负面影响小。顶层设计应该是科学发展观的一种体现。那么，“顶层设计”的反义词是什么呢？我想应该是“摸着石头过河”。将我党第二代领导人与第四代领导人的话引申为反义词，并非想从中造什么嫌隙，或造什么噱头，而是想说明，时过境迁，执政理念理应与时俱进。

　　当年改革开放初期，百废待兴、社会主义初级阶段理论尚未建立，理应“摸着石头过河”，选择能做的、易做的、效果明显的工作先做起来，在做中间注重检讨方向，发现问题。而现在，我们已快速发展30年，一方面取得巨大进步，另一方面，留下的问题和新产生的问题，都是难题，非“顶层设计”不能合理、全面、长效地解决，以求科学发展。

　　如今全党全国同上下都在讲“科学发展”，有没有不讲“科学发展”的现象？我认为有，而且很多违反“科学发展”的做法，是在“讲政治”的旗帜下进行的。当前部分大城市因治堵而限购汽车就是这样的事。

　　共产党员“讲政治”，应该没错吧？其实，以“讲政治”为幌子，可以掩盖部分政府官员不认真践行科学发展观的行为：

　　其一曰：只求领导满意，不顾群众非议。开展一项工作，如果所有人都反对，根本就不应该做。多数情况是有人赞成有人反对。在部分群众反对的情况下，合理的方法是把情况摸清，科学制定方案，兼顾各方利益，兼顾近期与远期，精心设计，认真实施。但是，在很多时候，政府部门（特别是地方政府），会不顾部分群众反对，强制推行。特别是领导要办或上级交办的事，更是这样。因为在他们眼中，领导重要，群众不重要，让领导满意是“讲政治”的核心。甚至在他们眼中，部分群众不满意，完全属于正常现象，而强制推行正是自己有执行力的表现。

　　其二曰：注重见效快、忽视负面效应。某项工作要做，一定有其原因和理由。能又快又好或又好又快完成，是理想状况。在好与快不能兼得的情况下，是追求快，还是追求好，就成了是否科学发展的分水岭。如果是从“讲政治”出发，就会选择快，目的是让领导看到自己的努力，看到自己的能力。至于负面效应，一时半会看不明显，等到问题明显了，就当作另一项工作，继续以“快刀斩乱麻”处之，成为又一次显示努力和能力的机会。正是这种思维方式，造成了我们有时会发现政策左右摇摆，造成了马路上一会儿被刨开，一会儿又填上，楼房一会儿建，一会儿拆。

　　其三曰：不惜代价，重拳出击，集中力量打歼灭战。党史记载，蒋介石“四一二”大屠杀，对共产党人“宁可错杀一千，也不放过一个”。其实我们有些人，有些时候，也是这么做的。东北某城市，店铺因“打假”而大部分关门，是不是因为这个原因呢？北京、广州等城市治堵，完全可以分步走，先采用提高停车费等办法，实在不行再逐步加大力度，采取进一步措施。像这样不借代价，重拳出击，其实是有一种阴暗的心理在起作用。这就是：如果我所有措施都采取，见效快，领导会满意；效果不理想，领导也会认为尽力了，不会责怪。如果我不采取全部可以采取的措施，效果好便还罢了，如果效果不好，就怕被领导视为瞻前顾后，畏首畏尾，执行不力，贻误战机。于是仕途危矣！

　　所以啊，科学发展，好！但真正实施，难！我曾经对“讲政治”有一精辟的论述，这就是：不讲经济，不讲技术，不讲科学，不讲和谐！