纯电动乘用车“牌照”之争梳理

　　2014年新能源汽车发展元年开启以来，不仅传统汽车厂商加大对新能源汽车的布局，就连上下游企业、互联网公司等也纷纷踏上了造车之路，欲分食新能源汽车市场这块“大蛋糕”。众多造车势力在为中国新能源汽车市场盛况添火力的同时，各种隐患也开始出现，良莠不齐的产品给行业发展带来了巨大的威胁。

　　为了保证新能源汽车产业健康持续发展，国家在新能源汽车产业政策的制定上从“严格准入”转至“宽进严管”，国家发展改革委、工信部制定了《新建纯电动乘用车企业管理规定》，并于2015年6月2日正式发布。

　　于是便有了“牌照”之争，所谓“牌照”，就是汽车的生产资质，对于新能源造车企业来说，这一生产资质就是进入新能源汽车领域的“敲门砖”，对企业的重要性也就不言而喻。但是获得“牌照”也并非易事，纯电动乘用车生产准入条件的17项条款中有8项为“否决条款”，只要超过2项“否决条款”未达标，则该企业不符合“准入条件”。

　　10张“牌照”已尘埃落定

　　2016年3月16日，国家发改委按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》核准北汽新能源股份有限公司生产纯电动乘用车的项目，这就意味着北汽新能源拿到新能源汽车第一张“牌照”。

　　事实上，这并不意外，早在2014年3月，北汽集团就将新能源业务单独从集团中独立出来，成立了“北京新能源汽车股份有限公司”，成为国内首家股份制新能源汽车公司。拥有北汽集团的强大背书，北汽新能源在研发技术、产能等方面都有一定有优势，能率先获得纯电动乘用车资质也在情理之中。

　　继北汽新能源之后，长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、敏安汽车、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源和云度新能源9家企业拿到了剩下的9张“牌照”。十家企业中，三家是传统车企独立出来的子公司，另外七家是汽车整车企业上游供应商企业，业界关注的互联网造车企业无一入选。

　　资质审批大门关闭？

　　前十张“牌照”发放完毕，更多新能源造车企业关注的是未来是否继续发放“牌照”。此前，多位行业专家曾表示，新能源车企资质审批数量预计将在10家左右。但是政府相关部门并没有明确表示不再核准新能源车企，因此申报企业只要能达到标准要求，原则上就可获得资格批准。

　　中国汽车工程学会产业研究院特聘专家高珩表示，已获得牌照的10家车企约能提供150万辆产能，而我国明确了新能源汽车年产量到2020年达到200万辆的发展目标。基于产能与市场容量的关系，把新进入的新能源车企维持在10～15家比较合适。

　　于是，行业纷纷猜测第十一张“牌照”将花落谁家，从目前的猜测来看，大家还是倾向于整车制造企业与供应商企业，而互联网企业目前还难获资质。

　　“牌照”仅是第一步 新能源企业要做的还很多

　　拿到准入资质对于新能源汽车企业来说并不意味着高枕无忧，这只是“万里长征”的第一步。根据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，企业在拿到准入资质后，工信部将委托第三方技术服务机构，组织专家对新能源汽车生产企业、新能源汽车产品准入申请进行技术审查，审查方式包括现场审查、资料审查。通过审查的新能源汽车生产企业及产品，企业才能正式批量生产新能源汽车产品。

　　另外，国家对新能源汽车财政补贴也出台了新政策，如果不能进入到《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，新能源车企则将无法享受到财政补贴。即使进入补贴目录，在抽检中不合格的企业及产品也要被清理出《目录》。同时，目录内的企业及产品如果一年内仍没有实际销售的车型，取消《目录》资格。所以，目前来看新能源车企未来走势仍有很大的不确定性。